La Commissione europea ha adottato il 5 luglio 2023 un pacchetto di misure per l’uso sostenibile delle principali risorse naturali, con la proposta di direttiva sul monitoraggio e la resilienza del suolo. La direttiva è considerata un quadro di riferimento che servirà a stabilire l’obbligo di monitorare lo stato del suolo e a incoraggiare le “migliori pratiche” per la conservazione e il ripristino dei suoli.
La proposta definisce l’obiettivo generale, che è quello di creare un quadro coerente di monitoraggio del suolo che fornisca dati sulla salute del suolo in tutti gli Stati membri e che garantisca che i suoli dell’UE siano in buone condizioni al più tardi entro il 2050.
Inoltre la Commissione sta definendo le “migliori pratiche” per la gestione del suolo e incarica gli Stati membri di definire le pratiche di gestione e rigenerazione sostenibile del suolo che dovrebbero essere attuate nei rispettivi Stati membri ed incluse in ogni valutazione del suolo. Gli Stati membri dovranno anche definire le pratiche che hanno un impatto negativo sulla salute del suolo e che devono essere evitate.
La Commissione fa riferimento a “descrittori del suolo” riprendendo gli indicatori dell’Agenzia Europea dell’Ambiente che includono: salinizzazione, erosione del suolo, perdita di carbonio organico nel suolo, compattazione del sottosuolo, eccesso di contenuto di nutrienti nel suolo, contaminazione del suolo, riduzione della capacità del suolo di trattenere l’acqua, acidificazione, compattazione del topsoil, perdita di biodiversità del suolo e impermeabilizzazione del suolo.
– Sebbene la Commissione stabilisca un elenco di indicatori, spetterà alle autorità nazionali competenti aggiungerne altri, decidere quando e come effettuare il campionamento e la valutazione, nonché tracciare una mappa dei principali contaminanti.
– Il testo non fa riferimento a contaminanti specifici e lascia quindi spazio agli Stati membri per la raccolta e la definizione degli stessi.
– Un’attenzione significativa sembra essere data alla dimensione regionale, consentendo di prendere in considerazione le variabilità del suolo. Ciò avviene attraverso l’obbligo per gli Stati membri di definire “distretti pedologici” che guideranno l’implementazione sul campo.
– L’obbligo per gli Stati membri di effettuare prima il monitoraggio e poi la valutazione dello stato di salute di tutti i suoli presenti sul loro territorio, in modo che si possano adottare misure adeguate. Il monitoraggio è esteso alla salute del suolo e anche al “consumo di suolo”. Le metodologie per ogni descrittore sono stabilite facendo riferimento alle rispettive norme ISO.
– L’Agenzia Europea dell’Ambiente svolgerà un ruolo nel processo di monitoraggio per centralizzare i dati e seguire i progressi.
– Gli Stati membri dovranno istituire un meccanismo per la certificazione volontaria della salute del suolo per i proprietari e i gestori dei terreni. La Commissione dovrebbe facilitare la certificazione della salute del suolo attraverso lo scambio di informazioni e la promozione delle migliori pratiche, la sensibilizzazione e la valutazione della possibilità di sviluppare il riconoscimento dei sistemi di certificazione a livello europeo.
– Per quanto riguarda il finanziamento, non è collegato a un sistema di finanziamento specifico se non ai programmi finanziari dell’Unione esistenti. Maggiori informazioni sono disponibili nella Guida alle opportunità di finanziamento dell’UE per i suoli sani.
A livello di Parlamento europeo, la COMENVI, che guida i lavori parlamentari, ha pubblicato il progetto di relazione che dovrebbe essere votato all’inizio del 2024. Il voto della COMAGRI è previsto provvisoriamente per il 12 febbraio 2024. La posizione della COMENVI dovrebbe essere votata il 7 marzo 2024, con una possibile approvazione nell’ultima sessione plenaria prima delle elezioni europee (22-25 aprile 2024). Il mandato negoziale del Consiglio dell’UE dovrebbe essere adottato entro la fine della presidenza belga (giugno 2024). In caso affermativo, i negoziati interistituzionali dovrebbero iniziare in autunno, con l’obiettivo di raggiungere un accordo provvisorio entro la fine del 2024.